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扶贫资金界定



  扶贫资金界定财政扶贫资金包括:

  以工代赈资金等。

  资金源头分中间摆设、省级配套、市(州)县级配套。中间和省财政摆设的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开辟事情重点县、重点贫苦乡(镇)、村以及省政府确定的老区乡(镇)、少数民族地区。

  以贫苦乡(镇)、村、贫苦户作为资金投放、项目实施的东西。

  国务院消息办2011年11月16日颁布《中国屯子扶贫开辟的新盼望》白皮书表现,天下屯子扶贫尺度从2000年的865元渐渐提高到2010年的1274元,提拔了47%。以此尺度衡量的屯子贫苦人口数量,从2000年底的9422万人淘汰到2010年底的2688万人,降幅达72%;屯子贫苦人口占屯子人口的比重从2000年的10.2%降落到2010年的2.8%。

  10年来,国家将扶贫开辟纳入百姓经济和社会生长总体筹划,订定和实施有利于屯子贫苦地区生长的政策步伐,把扶贫投入作为大众财政预算摆设的优先范畴,把贫苦地区作为大众财政支持的重点地区,不停

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扶贫资金问题对策


  一、扶贫资金办理体系不够完善。

  从财政扶贫资金组成可以看出,县级财政扶贫资金办理机构有财政局、扶贫办、发改局、民宗局四个部门。扶贫办认真新增财政扶贫资金和老区配置资金项目的立项和办理事情,发改局认真以工代赈资金项目的立项和办理事情,民宗局认真少数民族生长资金项目的立项和办理事情,财政局认真资金办理和报帐事情。

  由于涉及的部门多,有些部门与部门之间缺乏和谐意识,存在各执一词的征象,特别是扶贫资金每年到位时间晚,项目难以当年竣工,有的项目错过最佳实施时间,发挥不了效益。形成了“管项目的不管钱,管钱的不管项目,实施项目的管不到钱三张皮”征象。

  二、扶贫项目偏离扶贫宗旨。

  扶贫项目差异于其他配置项目,它是由财政扶贫资金的利用性质确定的,其宗旨是“扶贫”,是“济困解危”而不是“锦上添花”。少数地方每每为了政绩,没有将有限的资金用在刀刃上,用在最必要的贫苦地区,以是年年为了形象在找“扶贫”的“看点”。笔者在有的贫苦村观察时就有群众说“我们村

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扶贫资金审计

  党的十八大以来,审计署不断加大对财政扶贫资金的审计力度,对于改进扶贫资金管理制度、堵塞制度漏洞、查处违法违纪违规行为起到积极作用。

  在2013年、2016年两次对扶贫最近的专项审计基础上,今年审计署组织相关特派办与地方审计机关对20个省区市的158个县开展了审计,重点内容除2016年财政扶贫资金管理使用情况,还增加了扶贫政策措施落实情况。保持了对脱贫攻坚的持续关注,拓展了监督范围。

  在财政扶贫资金管理方面,第一个突出问题是贫困县涉农资金统筹整合试点推进缓慢,被审计的158个县中,119个(占四分之三)或没有及时出台实施办法,或基本按原渠道进行管理,或纳入整合的资金不完整、拨付不及时。这反映出基层执行能力不强,缺少脱贫攻坚长远规划,扶贫资金规模加大后,还是按照原有的思路和方式管理项目,无法有效发挥资金作用。

  这需要我们进一步下放管理权限,简化办理程序,让基层和群众自己决定做什么,怎么做。第二个突出问题依然是在扶贫资金阳光化管理方面,存在骗取套取、违规使

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