数据要素从自然资源变为数据资产,正一步步落地。
日前,2023全球数商大会在上海举办。会上,一批国际数据产品集中挂牌,一批数据要素市场建设成果重磅发布。
会议期间,数据交易链正式启用,十省市实现“一地挂牌、全网互认”,这意味着数据在全国范国内的使用有了统一规范,提高了交易便利性。
国家数据局局长刘烈宏表示,国家数据局将与相关部门一道,研究实施“数据要素X”行动。
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国内数商企业10年增长10倍超百万家
解决好数据交易中的不互通问题,是数据资产化的关键一步,数据交易链及随之启动数据要素市场“可信通”计划正因于此。
据悉,此次正式启用的数据交易链,由七家省级数据交易机构发起并建设联盟链共识节点,它们是上海数据交易所、浙江大数据交易中心、山东数据交易有限公司、广州数据交易所、广西北部湾大数据交易中心、西部数据交易中心、北方大数据交易中心等。郑州数据交易中心、湖南大数据交易所、青岛大数据交易中心、苏州大数据交易所等省、市级交易机构作为第二批意向机构也积极申请加入。
据介绍,数据交易链面向数据要素流通市场全产业全流程,提供数据交易基础服务、增值服务、保障服务、金融服务等。
数据交易链正式启用之后,十省市将合作开展制度共创、标准共制、数链共推、服务共享、生态互联等工作,实现“一地挂牌、全网互认”。
国家数据局局长刘烈宏表示,下一步,国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用,与相关部门一道,研究实施“数据要素×”行动。
刘烈宏表示,国家数据局将从供需两端发力,从智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域发力,推动数据要素与其他要素结合。
从去年底中央拿出“数据二十条”,到前不久财政部官宣数据资产入表,为数据要素确权打基础,再到国家数据局的“数据要素×”行动,数据要素的产业化进程正被官方有序推进。
值得一提的是,还有“数商”主体的涌现。
数商,即以数据为生产经营关键要素的企业,如从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业,从事利用数据赋能产业的应用型企业,及为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业等。
据上海数据交易所披露,从2013年至2023年,中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。
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多地探索政务数据入市
数据是数字经济的关键要素,也是国家重要的战略性资源。
它与劳动力、技术、资本和土地并称五大生产要素,且数据正成为土地、劳动力等之后最活跃的一种生产要素。
我国是全球首个将数据确立为生产要素的国家,发展数据要素市场,有利于我国做强做优做大数字经济。
2022年我国数字经济规模已达50.2万亿元,占GDP的比重达到41.5%。数字经济近5年的年均复合增长率达到了13.6%,明显高于GDP增速。
根据相关测算,全国数据资产市场总规模8.6万亿,带动相关产业数字化潜在受益34.4万亿,叠加数据资产衍生市场,其潜在总规模可能超过60万亿。
可作为对比的是,我国土地财政曾有近10万亿的市场,2022年,约为6.69万亿。
众所周知,我国相当一部分的数据资源都掌握在政府手中,尤其是政务数据,比如医疗健康、社会保障等。
如此级别的富矿,一旦激活,能否为地方经济发展提供新的动能?
今年11月,衡阳市公共资源交易网发布《衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告》,项目起拍价约18.02亿元。
此举开辟了地方政务数据有偿授权运营方式,政务数据要素化预计率先落地。
其实,自2023年以来,青岛、北京、浙江等地也纷纷发布了公共数据授权运营相关管理办法。
此外,互联网平台、通信、电力、金融、交通等领域的企业都沉淀了大量的数据。这些数据除了用于发展自己原有的业务,还可以通过提供数据资源、开辟第二增长曲线。
对于普通企业来说,数据要素也有降本增效的空间。
据《中国数据要素市场发展报告》测算,对数据要素应用程度较高的企业,总资产收益率(ROA)约为3.6%,远超上市公司近30年的平均水平(约2.27%)。
前不久,财政部出台了《企业数据资源会计处理暂行规定征求意见稿》,从会计准则层面上认可了企业把数据作为资产。我国数据资产入表完成了0到1的关键一步。
要知道,过去数据采集、处理、加工,都算入当期进入成本或费用,而新规允许把其中符合条件的开支进行资本化处理,计入公司的资产(自用可计入无形资产,出售可计入存货)。
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省市数据集团公司已达二十余家
近年来,我国出台了一系列政策文件,支持和规范数据要素市场的发展。
2022年年底,中央发布了“数据要素二十条”,目的就是让数据要素流通起来。
今年以来,国家层面围绕数据要素市场建设同样动作频频。
比如,数据资产进入表,将于2024年1月1日起正式施行。10月25日,国家数据局在北京挂牌成立,成为加速数字经济高质量发展的重要里程碑。
国内数据交易所正掀起一股建设热潮。据不完全统计,截至2023年6月底,全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达到44家。
值得一提的是,一些头部数据交易所交易规模已达亿元级别,且呈现爆发式增长趋势。
比如,上海数据交易所揭牌两年来,挂牌的数据产品已达到1700多个,预计到今年年底,累计挂牌数据产品数量达2000多个。
今年以来,上海数据交易所数据交易额不断攀升,单月数据交易额已超1亿元,预计2023年全年数据交易额突破10亿元。
截至今年8月份,深圳数据交易所已完成登记备案的数据交易总计1041笔,交易规模全国第一。
各地相继成立国有独资的数据集团,出台首席数据官等相关制度,也加快了数据要素市场产业化进程。
据不完全统计,截至2023年9月,全国以省、市、央企三级主导推动的国资数据集团(包括承担数据要素产业发展或以”数据集团“命名的国资企业)累计超20家。
与此同时,近年来,央企通过内部资产整合,陆续组建了以数字经济为主要业务的专业化公司,包括华润数科、中粮金科、中建数科、昆仑数智等近500家数字科技类公司。
我国首家由中央企业设立的数据集团——中电数据产业集团有限公司去年12月在广东深圳揭牌,后于今年4月完成注册。
未来数年内,更多地方政府和央国企平台将会有序推动数据集团的组建或改组。