近日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》），并将于2022年5月1日起施行。这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修，内容从五章四十条完善至八章六十九条。

随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的地位和作用越来越凸显。在国家层面，我国对职业教育的改革力度加大，新修订的职业教育法将给教育体系带来怎样的改变？

职业教育地位提升

长期以来，职业院校被视作低层次教育，初中毕业后读中职无法升大学，有的职业院校毕业生在找工作、事业单位招聘时遭遇学历歧视。绝大多数的学生也都是因为高考分数不理想而被迫选择职业教育，因此职业教育被认为是普通本科教育的补充。

如今，新修订的《职教法》指出职业教育与普通教育不是层次不同，而是类型不同，让学生在职业技术的道路上有明朗的选择。

具体而言，新的《职教法》在招生考试制度、高等教育体制方面实现了重大突破。《职教法》取消了初中毕业后“普职分流”的提法，修改为“国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”

当然，对普职分流的描述从“分流”到“协调发展”，不是“取消初中毕业后普职分流”，而是提升了职业教育的“地位”。“普职分流不再是以初中后为重点，而是在初中后、高中后、专科后、本科后不同阶段因地制宜地统筹推进。”教育部教育发展研究中心综合研究部副主任张家勇强调。

《职教法》打破了职业学校学生学历的天花板，明确高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。不仅本科职业教育将应运而生，中职学校的学生同样可以参加高考，升入大专、本科院校学习，而且还将有硕士学历出现，为学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径。

千亿市场规模

政策的变化源于我国对于人才需求的变化。

数据显示，2020年我国高等教育在学总规模达4183万人，较上年增加181万人，同比增长4.5%；2021年我国高等教育在学总规模达4430万人，较上年增加247万人，同比增长5.9%。

但从人才培养结构来看，相比职业教育体系较发达的美国、德国，我国高等教育学校输出的研究型人才较多，应用型人才供给不足，人才培养结构失衡严重。现阶段，中国、德国、美国应用型人才占比分别为44.4%、54.7%、67.6%。

为解决人才供需错配的问题，我国曾相继出台《国家职业教育改革实施方案》、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等政策推动职业教育发展。伴随着国家对于职业教育发展的重视以及大量政策的扶持出台，职业教育市场规模快速增长，成为新的风口行业。

机构指出，职业教育涉及人口数量高达3.3亿。其中包括5000万具备高中及以上学历的在校生，以及2.8亿具备初中以上学历的劳动力市场务工人员。如果年培训人次占比十分之一，人均培训收费4000元，则培训行业规模可达1128亿元。

全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳表示，新修订的职业教育法将职业教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，为培养更多高素质劳动者和技术技能人才、打造现代职业教育体系夯实法治基础。