随着全球经济一体化的进一步推进和中国经济逐步形成新常态，我国招商引资规模不断扩大，全国各地招商引资又掀起新

一轮的军备热潮，招商方式五花八门，招商引资也将会发生翻天覆地的变化，各地产业园区需要注意。

      1.政策招商升级为产业招商

      优惠政策优势趋于弱化。早在2014年出台的国发62号文中，就对清理规范税收等优惠政策作出了明确规定，包括土地出让

金在内的财税政策运用更加严格规范，拼优惠政策的招商引资方式难以为继。随着我国对外开放的不断推进，内外资政策逐步

趋于平等，多项政策表明，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。

      2.招商引资逐渐由“产业环境主导”

      招商引资发展的新阶段，传统的招商引资模式已经不能满足新形势的竞争要求，暴露出诸多的问题，如优惠政策的作用弱

化也使竞争力下降，国际产业转移也为产业园区的发展带来了新的挑战。从国际产业转移的新特点来看，传统的招商引资模式

已不能适应组团式产业转移的要求。国际产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，因而园区的

产业基础和产业配套成为承接国际产业转移的主要因素。这对各地园区的招商引资提出了更高的要求。如今良好的产业基础、

完善的产业链条、完备的产业配套成为投资者首先关心的因素，我国招商引资进入了“产业环境主导”阶段。企业集群，招商

引资“产业环境主导”的趋势会更明显。

      3.“引资引技引智”进一步有机结合

      国家提出招商引资要引资与引智、引技结合。不仅对于东部沿海城市，而且中西部也日渐明晰的一个趋势是：只要项目好，

资金已不是最重要的问题了，更关键的是人才和技术。特别是结合“中国制造2025”，推动产业转型升级，更需要通过招商引

资，引来人才和技术，这样的项目也才有竞争力和可持续发展的能力。尤其是今年以来，我国多地进行“人才大战”，南京、

武汉、西安、长沙等为代表的“新一线城市”纷纷向毕业生抛出“送户口”、“送房补”、“免费租借办公区”等史无前例的

新政。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而

用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。今后，各地对人才的需求将越来越大，从传统的招商引资到“引资引智引技”

有机结合。

      4.营商环境将进一步优化

      对于招商引资而言，“招的来”固然重要，但“留下来”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来，如何通过服务和真

诚让企业愿意留，都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬，把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码，这才是招商引

资的必由之路。进一步降低创设企业的制度性交易成本，进一步营造国际化法治化便利化营商环境。中央和各地为改善营商环

境出台了一系列措施，我国营商环境的变优趋势将而更明显。

      5.产业园区转型成现代化综合功能区

      我国的产业园区多设在城市的偏远郊区，在早期发展中多以优惠的政策和低廉的土地成本，吸引企业投资和集聚，然后，再

通过企业提供就业机会导入人口。这种发展模式，常常与生活配套服务不足相伴生，从而出现了企业员工白天入园、晚上回城的

“鬼城”现象。随着产业园区的演化和发展，园区承载的功能日益多元化，大量城市要素和生产活动在区内并存聚集，从而推动

了产业园区的城市化进程，园区经济与城区经济逐渐走向融合。为顺应这一发展趋势，一些产业园区主动谋求战略转型。产业园

区从单一生产型的园区，逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配

套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。将自身的优势向城区传递，园区与城

区在资金、市场、技术、人才、科研成果等方面的联系日益密切，互动越来越频繁，于是就承载起了新的城市职能。如一些“小

园区经济”以科技社区、创新社区的形态，通过产业聚集、人才聚集和企业家交流，逐渐成为了城市空间中的新地标、新节点。

      6.“西进北上”的步伐加快

      招商引资随西部大开发和产业转移步伐的加快将深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频

繁，外商投资"西进北上"步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。

用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资

源和环境的承载力发生矛盾，使东部地区投资市场、资源利用将达到饱和，这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在

性发展机遇。中西部开发较少，投资环境日趋改良，机遇众多。中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举行招商

洽商会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源。