一、项目建设符合国家产业政策及行业、区域发展规划要求
农业部《关于加快畜牧业发展的意见》中明确指出,“大力调整、优化畜牧业结构和布局”是农业发展到一定阶段的必然要求,对于优化产业结构、提高农牧业效益、增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划,将肉羊纳入国家良种繁育工程建设项目,并列入国家重点科技攻关项目。
《全国牛羊肉生产发展规划(2013—2020年)》指出坚持立足国内实现基本自给的方针,坚持稳定牧区、发展农区的总要求,以市场为导向,以转变生产方式为主线,以政策扶持为引导,着力提高良种化水平,稳定增加基础母畜;着力优化区域布局,加快推进标准化规模养殖;着力完善技术服务、疫病防控、防灾减灾体系,全面提升生产能力;着力加强产销衔接,积极促进产业化经营,确保牧区牛羊肉消费基本自给和全国市场有效供给。
2013年自治区出台的《关于加快肉羊肉牛产业发展的意见》中提出,以转变发展方式为主线,把突出生产母畜发展、完善良种繁育体系建设、推进标准化规模养殖、增强饲草料保障能力、强化畜牧业科技支撑作为促进产业发展的着力点和突破口。通过组织创新、体制机制创新和发展模式创新,积极推进农牧结合,稳定草原牧区产能,扩大农区养殖规模,不断优化产业布局,加快推进肉羊肉牛产业发展。力争到2020年,全区牛羊肉产量由2012年的84万吨增加到135万吨。
肉羊产业是新疆推进农牧业产业化进程中着力培育的主导产业之一,要实现产业发展农民增收,需要政策扶持,更需要产业化项目的带动。在国家、自治区政策的支持下,依托资源优势,提出建设肉羊养殖项目,适当其时,确属必要。
二、符合国家发展节粮型畜牧业的产业政策
肉羊是饲料报酬较高的畜种之一,蛋白质的转化率仅次于肉猪,将饲料中的能量转化为可食产品能量的效率是所有畜禽中最高的,肉羊养殖业是世界公认的最高效的节粮型畜牧业之一。在畜牧产业化生产领域,肉羊的经济效益在近年来最高。在农业发达国家,肉羊业是农业的主导产业,肉羊业产值在农业总产值中占有较大的比重。我国人均羊肉占有量比较低,只有世界平均水平的1/3,反映了我国畜牧业生产结构和国民的食物消费结构有待改善,肉羊业在畜牧业生产中的地位有待提高,国民在肉羊业发展对民族体质提高的意识方面有待增强。
肉羊业是节粮型畜牧业,是国家公布重点鼓励发展的产业。新疆是乳品资源大省,大力发展肉羊业,建设大型集约化肉羊场,是发展节粮型畜牧业的主要内容。
三、项目建设促进农民增收
项目建设带动家庭农场和专业合作社的发展,完善肉羊养殖产业链条,发挥地域优势,促进农民增收。公司和农户合作,发挥各自在产业链条中的优势,公司为农户提供良种,并利用技术优势对农户进行产前、产中、产后提供服务,增强农业的科技含量和提升现代农业的品质;农户利用自有土地资源和饲草资源,饲养优质肉羊,为公司销售提供优质商品肉羊。公司与农户形成共赢,支撑企业的快速发展同时促进农民致富奔小康。
四、项目建设是调整产业结构,增强农业综合效益的需要
本项目实施后,可产生显著的经济效益,增加当地税收,成为地方财政收入新的增长点。同时带动种植业、加工业、服务业的发展,形成完整的产业化链条,促进当地畜牧业结构调整和优化升级,为广大农村、牧区带来大量的就业机会,并使季节闲置劳动力得到充分的利用,从而大大提高项目区劳动生产率,增加广大农牧民的收入。
五、项目建设是保护生态环境,实现可持续发展的需要
历史上由于养殖方式的粗放散养和盲目扩张,超出了草原承载能力,严重地破坏了草原的生态环境。近年来,由于舍饲技术的推广应用,有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏。同时由于秸杆的利用,减少了焚烧秸杆对环境造成的污染,实现了资源的全面整合利用,随着肉羊养殖规模的不断扩大,种草面积不断增加,秸杆利用率逐渐提高,生态效益也明显改善,同时项目产生的粪尿是良好的肥料,有利于提高农作物的产量,有利于绿色有机食品生产,有利于提高农业的生产效益。
六、项目建设是企业自身发展的需要
项目单位的发展目标是依托新疆的条件优势形成以高端羊肉销售为终端、集养殖屠宰加工销售为一体的全产业链经营模式,以确保产品高端化、品牌化,取得良好的经济效益。为此,项目链条必须首先从良种和青粗饲料种植的源头开始,公司和农户共同努力,做好生产和营销的各个环节,才能实现既定目标。
七、有利于优质畜产品的生产示范
近年来现代畜牧业取得了长足的进步,现代畜牧业生产已经形成了十分成熟的标准化模式,不论从设施设备还是饲养工艺流程都形成了一整套成熟的生产集成技术。但是优质畜产品生产才刚刚起步,还没有形成标准化饲养模式,尤其是优质杂交肉羊的饲养。
本项目利用三元杂交模式,充分发挥品种间的杂交优势,采取“良种+良养“的方式,形成优质肉羊的标准化生产模式,并进行示范生产,以点带面,带动区域农户加入生产联盟,既可保证肉羊的生产性能,同时又可提高产品品质,提高生产效益,并为优质肉羊生产业提供示范效应。
八、有利于扶贫开发工作的实施
产业扶贫是以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
本项目由龙头企业牵头,组织农户建立养羊合作社,农户积极参与。公司发挥管理优势和人才优势,引进先进的设施和技术、提高生产效率,公司以其社会资源优势,拓展销售渠道,打造品牌,提高产品竞争力,提高经济效益,扩大农户收益率。将扶贫工作变输血为造血,形成产业扶贫的长效机制。
同时,本项目的实施还可以提供一定量的就业机会,为周边的困难群众提供就业。
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