一年之计在于春，年初是一年规划布局最好的时期。近日，中共中央、国务院印发了春节后的第一份文件--《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。

自2004年以来，中央已连续十八年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

中国农业大学国家农业市场研究中心副主任、经管学院教授赵霞表示，2021年中央一号文件为中国未来5年的农业农村发展确立了目标，对全面实施乡村振兴的工作进行了部署。

在此，小编为企业家及创业者提供《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的全面解读，解析新时期农业现代化的新模式、新机遇。

主要方向

“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，农村即将同步实现全面建成小康社会目标。

在这背景下，意见分总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导五个部分，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

在2021年，我国农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动。

到2025年，我国农业农村现代化将取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

发展举措

有了目标方向，意见也从多方面提出了加快推进农业现代化、实施乡村建设行动的指导方法。

一，强科技。我国将强化现代农业科技和物质装备支撑，实施大中型灌区续建配套和现代化改造。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。

二，建“体系”。意见提出了现代乡村产业和现代农业经营两大体系建设。现代乡村产业体系上，立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。

现代农业经营体系上，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。

三，升服务。良好的配套设施和服务，助推乡村快速发展。意见不仅从道路畅通、水、电保障出手，而且也提出推动农村千兆光网，发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。同时加强乡村公共基础设施建设，包括教育、产教融合基地、医疗卫生等服务的完善，建立城乡公共资源均衡配置机制。

四，促消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

新的“变化”

中央一号文件信息量巨大，相较以往，今年的有“新意”的提法也是不少，如将粮食安全问题高度提升、种业首次单独成段表述、全面促进农村消费、生猪养殖政策由短期产能恢复转为长期健康发展等。

种业发展方面，通常“育种”“种业”有关的内容在中央一号文件中，多数情况下只是常规提及。2021年一号文件则明确提出“打好种业翻身仗”，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。

“中国种业正在发生前所未有的大变化。”多位产学研人士表示。在新的国际政经格局下，种业问题开始被各界重新认知，并成为中国农业打破既有发展模式的突破口，进而带来农业生产链条中“重生产、轻育种”格局的重构。在此过程中，资本力量越来越积极地参与其中，种业公司的资本运作提速明显。

促进消费方面，今年的中央一号文件，是继2010年之后，相隔十年，再次明确提出开拓农村市场、刺激农村消费需求的中国“三农”纲领文件。

“十三五”开局之年的2016年，在促进农村电子商务发展方面，曾简要提到过农村消费，指出要“形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”。在今年，一号文件提出“全面促进农村消费”，要求加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接，促进农村居民耐用消费品更新换代。

除此之外，意见还在设立衔接过渡期、构建现代养殖体系、创建林业产业示范区等方面提出了新的要求。保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

新的方向带来新机遇，在“十四五”的开局之年，“三农”产业迎上风口，企业早准备、早布局，这样才能在瞬息万变的商业环境中抢占先机。