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金融进一步支持招商引资工作的建议

       摘要:招商引资是事关一个地区发展的战略性和全局性问题,是加快经济发展的着力点和突破口。招商引资再给金融机构带来效益的同时,金融机构也为招商引资工作提供了有力的保障,从而促进和提高了招商引资投资的整体水平。本文对金融行业如何进一步支持招商引资项目建设,更加积极、合理、有效地开展招商引资工作,从而不断提高金融机构吸收外来投资的整体水平,提出了如下建议。 

一、前言 

  目前,各地招商引资活动已是如火如荼,各种各样的招商引资竞赛此起彼伏,成就是显而易见的,尤其在实现农村经济发展的新突破、实现产业结构调整的新突破、实现服务业繁荣发展的新突破、实现现有企业做大做强的新突破等方面表现尤为突出,如许多不景气的企业在引进外资和先进的管理技术后重新复活了。由此可以看出一个好的招商引资对于一个企业的发展是多么的重要,特别是对金融行业来说,只有做好了招商引资服务工作,才能使金融行业更快更好的发展。如果金融行业的招商引资工作做得好或者不到位,就会影响金融行业的进一步发展,所以说金融行业加大支持招商引资工作是非常必要的。 

二、招商引资的重要作用 

  (一)扩大金融行业生产投入 

  金融行业生产性投入是带动开放型经济发展的重要渠道。近些年来,金融发展之所以呈逐年提高的态势,其中很重要的原因就是招商引资企业的不断投入,因此想发展一定要做好招商引资工作。 

  (二)推进产业结构调整 

  招商引资企业的引进推进了金融行业结构的稳步调整。一方面,通过产业链效应集聚,培育主导产业,打造特色产业基地,积极开展对外合作,极大的推动了块状经济的壮大与发展;另一方面,加快产业结构的调整。引进招商引资一系列的项目,不仅改善了金融行业的结构,而且还极大地提升了金融行业的品位,从而推进了现代服务业的稳步发展。 

  (三)加快政府职能转变 

  通过招商引资,进一步推动了政府执政理念和服务职能的转变,树立投资者是“上帝”、是“衣食父母”的服务理念,不断简化审批手续,提高审批效率,开展上门服务、便民服务、优待服务、一站式服务、项目全程代办服务等一系列创新活动,形成了多服务、少干预,多帮忙、少添乱和只设“路标”,不设“路障”的服务意识,形成了具有当地特色的服务模式,当地的一切要素向招商倾斜、向项目服务,营造了“亲商、富商、安商”的政府投资服务氛围。 

  (四)促进社会和谐稳定 

  招商引资既是“引进项目”也是“营造环境”,创造了更好的生活、就业环境,促进了社会和谐。近几年来,招商引资企业职工的人均收入大幅度上涨,这进一步提高了人民群众的生活品质,为社会稳定做出了贡献。 

三、当前金融行业招商引资工作存在的几个问题 

  (一)招商运行机制行政化 

  从市场经济的角度分析,招商引资是一种经济行为,应当由政府搭台,让企业和银行唱戏,企业是招商引资的主角,政府则起着引导和服务的作用。但实际情况正好相反,招商运行机制具有明显的行政色彩,当地政府层层下达招商引资任务,把招商引资作为年度考核的重要指标,实行一票否决,对商业银行也下达招商引资任务,完不成招商引资任务的还在全辖通报批评。 

  (二)优惠政策执行矛盾化 

  在招商引资工作中,各级政府出台了各种各样的优惠政策,但实际执行起来往往有矛盾。 

  (三)招商引资项目质量总体偏低 

  从我们调查的情况看,真正谈得上规格高的项目较少。一是递换型企业多。这些企业是沿海经济较发达地区实行产业转移的企业,它们正在准备外迁工作。或是产品已更新,或是当地产业结构调整后被限制发展的企业,或是用地多、与环境保护要求不符合的企业等。二是投资规模偏小。在招商引资工作中,投资5000万元的受欢迎,1亿元以上的视如珍宝。况且,许多号称或签约1亿元以上的投资项目,实际到位资金往往是大打折扣,客商往往是迎合当地政府要员的喜“大”爱“大”,就把投资合约放大。三是项目多是加工型。这些项目投产后对当地经济总量增加上有现实意义。但从产业结构的角度分析,这些项目对带动本地工业群体结构提升的作用不大,甚至在招商引资企业发展起来后,与本地企业争原料、争市场、争技术、争人才的矛盾有可能产生。四是少数项目带有欺诈性。有些单位或部门在不断加大招商引资力度时,对欺诈性投资缺乏应有的警惕性,把关不严,条件过于优惠,使犯罪分子有机可乘,造成不良后果与影响。 

  (四)不切实际,急功近利 

  有些金融行业尤其是欠发达地区的金融行业在招商引资中特别容易出现急于求成、饥不择食的倾向。如果不进行详尽的可行性论证,往往会引进一些垃圾项目、夕阳工程,贪一时之利而贻害子孙。没有认真研究事物的内在规律,没有真正从实际出发,按照客观情况来进行,尽管主观要求是好的,但脱离了客观条件所追求的高产值和高目标都是盲目的,是不利于发展的。 

四、金融行业如何提高对招商引资工作的服务水平 

  (一)进一步强化招商引资意识和项目意识 

  没有项目就没有发展,没有大项目就没有跨越发展,没有好项目就没有科学发展,所以,要牢固树立“没有重点项目就没有工作重点,没有项目突破就没有工作突破”的理念,进一步增强“在项目建设中,一切为了项目、为了项目一切”的意识,从思想上、行动上真正重视起来,把项目建设叫得更响、抓得更实、推进更快。当前尤其要强化三种意识。一是强化发展意识。发展是执政兴国的第一要务,是科学发展的第一要义。只有发展才能解决当前面临的各种困难和问题,只有加快发展才能缩小与发达地区的差距。要坚定发展信心,充分认识我市经济基础薄弱的现状,在发展中顺应调控,在调控中促进发展,不断增强加快发展的责任感、紧迫感。二是强化招商引资意识。落后主要落后在工业上,差距也在工业上。要充分认识招商引资在经济发展中的重要地位,大力招商引资,扩大工业经济规模。三是强化项目意识。抓工业关键是抓项目,要认真总结项目建设经验,积极学习借鉴外地成功的做法 。   

       (二)着力解决土地、融资等困扰项目建设的瓶颈问题 

  在解决征地难的问题上,一是积极向上争取解决产业集聚区和重点项目建设用地问题。二是挖掘内部潜力,用好存量土地,整合闲置土地。三是继续做好农村荒坡地、“空心村”和废弃砖瓦窑场的平整、改造、复耕,继续做好拆旧建新土地置换的前期准备工作。 发挥担保功能,弥补中小企业资金不足,支持企业发展。 

  (三)要进一步优化项目推进与督导机制 

  要切实帮助解决项目建设存在的突出问题,指挥部领导亲自上阵,亲力解决,为项目建设提供“保姆式”服务,为项目建设创造更好的条件。要建立完善领导体制和推进工作机制。成立领导小组及办公室,按行业组建农业、工业、旅游业、文化产业、商贸流通业、城市建设、金融业等有主攻方向的招商引资和重点项目建设指挥部以及微小企业扶持发展指挥部和城市环境综合整治指挥部,顺利推进招商引资和重点项目建设工作。要实行领导包保责任制,对重点项目立项、规划、审批、落地、开工、建设、投产运行以及帮扶做大做强进行协调服务。 

  (四)加强招商引资机构和队伍建设 

  加强招商引资机构和队伍建设,要把招商机构建设成为实力最强的部门,让最优秀的人才从事招商工作。加强培训指导,针对招商人员业务素质不高、企业管理人员水平低的实际,要有计划、有目的的制定培训计划,邀请专家教授授课,进行集中培训,以提高招商工作人员和企业管理人员的业务水平和工作能力。 

  (五)人民银行:改进服务,加强调控 

  1、加强“三导”,改进服务。一是加强货币政策上的引导。在深入调研的基础上,结合辖内实际,制定年度信贷投入增长指导性计划、信贷投向重点和做好全年信贷工作的措施。二是加强银企关系上的疏导。注重加强政、银、企,三方合作与对接。三是加强信贷投入上的督导。建立对辖内企业按月统计、按季分析制度,全面掌握辖内企业信贷投入状况,分析投向、投量,并将分析情况反馈给当地政府和各金融机构,对金融机构支持地方经济进行指导和督促。 

  2、加强调控,破解“瓶颈”。一是提高对中小企业贷款利率的上浮幅度,缓解金融机构支持中小企业面宽、额少、成本高的问题。二是实行中央银行再贴现与金融机构支持中小企业贷款比例挂钩,多贷多贴;三是对利用再贷款、再贴现增加对中小企业贷款投放的金融机构,利率给予优惠,以体现货币政策对中小企业的倾斜和支持。 

  (六)商业银行:加强银企沟通,增加信贷投入 

  1、确立“金融服务经济”的思想。各家银行及全体员工,要牢固树立金融服务经济的思想,主动走出行门,深入实际,深入企业,要克服畏难情绪,选择优良客户,寻找发展路径,加强银企沟通,谋求银企双赢。 

  2、进一步改革信贷管理体制。一是要适当下放贷款权限,建立科学的授权授信的调整机制。二是要建立科学的信贷激励与约束对称机制,充分调动信贷员发放贷款的积极性,不能要求信贷人员承担无限责任,只能承担严格按信贷程序操作的有限责任。 

  3、开展贷款营销增加信贷投放。贷款营销已成为商业银行谋求发展的主要手段之一,但在招商客户中贷款营销却相对滞后。各家银行不能走“你建厂,我观看,你赚钱,我介入”的老路,银行信贷人员要深入到招商引资客户中,有选择、有目的地开展贷款营销,帮助客户解决生产经营中的困难,促进其快速发展。 

五、金融行业进一步推进招商引资工作的建议 

  (一)沟通谈判策略 

  1、努力探明对方合作的基本底线。银行首先需要探明潜在合作对象期待的、可接受的基础条件,以保证在合作洽谈过程中掌握主动权。 

  2、“让小利”与“争实利”相结合。银行在优质担保机构合作谈判中,在考虑风险可接受范围的基础上,可以对责任风险承担比例、保证金提取额度、银行放款额度等基础条件适度调整、适度让利。根据斯蒂格利茨和韦易斯的逆向选择理论,如果隐含的担保要求提高到超过某些临界点的范围后,银行的风险不是下降了而是上升了,银行的收入不是增加了而是减少了。 

  (二)关系经营策略 

  1、主动与优质担保机构洽谈合作意向。银行相关部门应该在熟悉担保行业发展情况的前提下,尽早选定优质担保机构作为合作对象,并主动与之接触和洽谈,签署有关合作文件,建立长期合作伙伴关系。 

  2、建立非正式、多频次的人员往来机制。银行相关部门应该与合作担保机构进行比较密切的人员来往,有利于银行更加及时了解担保机构的公司治理情况、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息;有利于双方及时分享被担保人相关信息,加强对被担保人的信用辅导和监督,共同维护双方的合法权益。 

  (三)风险防控策略 

  1、约束担保机构的信息披露。银行应该严格约束担保机构披露与关联方资金往来的信息,并对重大资金往来的原因进行尽职调查,认真研究。 

  2、建立保后风险评价机制。银行应该努力探索并建立符合自身实际情况的保后风险评价机制,建立健全对合作融资担保机构的信用评级制度,警惕融资担保风险向银行转移可能迹象,坚决杜绝“有担保就放松管理”的现象。 

  3、排查利益输送现象。银行应当定期进行自查,重点检查是否存在高管私自或亲戚朋友开办融资性担保公司的情况;是否存在银行从业人员利用职务之便,协助担保机构高息揽储、高利放贷并牟取不正当利益的情况。 

  (四)强化“引资”与“帽子”的关系 

  领导是决策的主体,更是抓落实的主体。金融行业的“一把手”亲历亲为、高位推动、敢于决断、敢于负责、敢于实打实地解决问题,是一个地方对外开放的第一形象、第一吸引力、第一推动力。要把招商引资作为经济工作的“生命线”、作为领导干部的“帽子工程”,以招商引资的实绩论英雄、论功过、论奖惩、论晋升。落实领导责任,一方面,身先士卒、靠前指挥、冲锋陷阵,在招商引资和主攻工业一线做出表率;另一方面,要组织力量、攥紧拳头、狠抓落实。   (五)完善“激励”与“兑现”的机制 

  解决招商引资的动力机制是抓落实的关键,必须严格考核,坚决兑现奖惩,以激励先进,鞭策后进。凡引进工业项目的第一引资人和引资单位,都应作为奖励对象,对招商引资突出的部门予以表彰,对招商引资先进个人给予奖励的同时,在晋职和提拔方面给予倾斜。 

六、在国家政策下,金融机构怎样有效推动和支持招商引资工作 

  (一)在中国,就发展民营银行而言,不仅仅是现行政策不对民营银行放行,中国这种四大银行同时深入每一个经济角落的银行网点布局以及经常盛行的忽视成本的不规范金融竞争,也使得中期内民营中小银行很难在市场夹缝中求得稳健发展 

  一言以蔽之,中小企业融资难,根本原因还是现阶段银行的外在压力不够。 所以,与其周期性地出台一些救急政策,不如作长远规划,迅速提高监管水平。目前,想让银行主动为中小企业贷款只有两个办法:一是使商业银行本身有多赚钱的动力,二是发展金融市场迫使商业银行不得不进入中小企业融资领域。现在关键的是后者。 

  (二)优质的项目让外商外资动心,不要靠优惠的条件让外商外资伤心 

  任何外商外资无论在哪里投入,都必须要赚钱;无论哪里的地方政府招商引资,都必须是为了加快地方经济的发展。“你发财,我发展”是招商引资的一个基本原则。在招商引资活动中,招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。在以往的招商引资中,有的地方往往是急功近利,见商就招、见资就引。全然不顾当地的可持续发展,这样泥沙皆来,引来一些高污染、高耗能项目,结果是资源被浪费、环境被污染,群众生活质量下降,企业赚了钱,地方遭了祸、人民受了害,与“你发财,我发展”的初衷相悖。因而招商引资要调整思路和政策。从招商引资转到招商选资。要本着对人民负责、对社会负责、对后代负责的态度,把那些高污染、高能耗的项目拒之门外,从而在实现经济增长的同时利用好资源、保护好环境,实现可持续发展。 

  (三)打造良好的投资环境让外商外资舒心 

  环境出形象,环境出效益,环境就是生产力。环境好了,外商外资会慕名而来;环境差了,就是说得再好也不会来。即使来了的也留不住,迟早还会走。因此,政府要想做好招商引资工作,就应该在治理投资环境上下工夫,整顿政府机关工作作风,加强社会治安综合治理,提高教育质量和医疗卫生水平。加快交通、邮电、供水、供电等基础设施建设,努力营造一个平安、祥和、宽松、和谐适宜“金凤凰”发展的社会环境氛围。 

七、结束语 

  综上所述,只要能够解决金融行业招商引资工作中存在的几个问题,不断提升金融行业服务于招商引资的水平,做好未来的招商引资工作,就能使金融行业进一步得到发展。