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首页 > 投融学院 > 投融百科 > 扶贫资金 > 扶贫资金问题对策

扶贫资金问题对策收藏


  一、扶贫资金办理体系不够完善。

  从财政扶贫资金组成可以看出,县级财政扶贫资金办理机构有财政局、扶贫办、发改局、民宗局四个部门。扶贫办认真新增财政扶贫资金和老区配置资金项目的立项和办理事情,发改局认真以工代赈资金项目的立项和办理事情,民宗局认真少数民族生长资金项目的立项和办理事情,财政局认真资金办理和报帐事情。

  由于涉及的部门多,有些部门与部门之间缺乏和谐意识,存在各执一词的征象,特别是扶贫资金每年到位时间晚,项目难以当年竣工,有的项目错过最佳实施时间,发挥不了效益。形成了“管项目的不管钱,管钱的不管项目,实施项目的管不到钱三张皮”征象。

  二、扶贫项目偏离扶贫宗旨。

  扶贫项目差异于其他配置项目,它是由财政扶贫资金的利用性质确定的,其宗旨是“扶贫”,是“济困解危”而不是“锦上添花”。少数地方每每为了政绩,没有将有限的资金用在刀刃上,用在最必要的贫苦地区,以是年年为了形象在找“扶贫”的“看点”。笔者在有的贫苦村观察时就有群众说“我们村这么多年从没得到国家搀扶,而有的村国家年年摆设资金;我们村的路是本身掏钱修的,而隔壁村全部政府投入。”

  三、扶贫项目没有发挥最大的效益。

  扶贫项目国家投入有限,资金只是对项目配置的恰当增补,资金的需求远远不能餍足项目的需求,大部门要靠群众自筹办理,以是各项目施工单位在资金利用上只管即便淘汰其他不须要的开支,特别因此乡镇、村为主体的项目实施单位在实施具体项目时每每只能采取以奖代补的情势给予嘉奖。

  四、扶贫贴息贷款未能发挥应有的作用。

  扶贫贴息贷款作为扶贫投入的重头戏,随着农业银行机构革新,基层业务网点渐渐萎缩,根本上退出了屯子市场。国家在政策上也作了恰当的调解,将这块下放到地方,由地方自主选择金融机构。宣恩县每年上级摆设项目资金50万元左右,按最高到户贴息范围可到达1000万元左右。

  但银行是自尊盈亏独立的金融实体,首先思量的是贷款危害,存在“嫌贫爱富”的头脑,资金富足的企业收到贷款的机遇就多,而没有抵押的贫苦户,根本得不到贷款的搀扶,这样扶贫贴息贷款政策形同虚设,发挥不了应有的作用。

  五、监督办理机制不够健全。

  实施扶贫项目时,大部门项目都由村干部说了算,缺乏群众的普遍加入,没有发挥项目监督小组的作用,对资金的利用没有举行公示,未能继承群众的监督,审计监督却是事后监督,隔绝时间比力长,对有些项目的真实性很难确认。

  六、培训经费投入不够。

  影响贫苦地区生长最大的阻力是农民缺乏科学文化知识,没有一技之长,多数农民又缺乏学习的意识,同时,国家对培训资金又投入不多,虽然摆设了肯定的培训资金,但好钢没有用在刀刃上,培训每每流于情势。

  发起办理问题的步伐

  多年来各级党委、政府和扶贫开辟部门都把财政扶贫资金的办理作为扶贫开辟的一项紧张事情来抓,创建了一系列的办理制度,在扶贫开辟中确实起到了很大的作用,调用、挤占、监禁扶贫资金的征象大为淘汰。但从实践的进程看,很有须要对项目单位法人认真制、条约办理制、竣工验收制、项目公示制等加以完善,最大限度地发挥扶贫资金的利用效益。

  一是认真做好扶贫事情筹划,创建科学的项目库。

  在订定项目筹划进程中,必须认真听取群众的呼声,采取“五会一访谈”的要领建立扶贫开辟项目。即在确定扶贫开辟项目的进程中,议决召开村支委会、村委会、党员大会、群众代表会、全体村民大会,并深入群众、普遍征求群众意见,把项目的选择权、资金的利用权交给群众,充实变更群众在扶贫开辟中的主导作用,变更群众的积极性和创造性。

  扶贫项目的建立颠末层层筛选,使扶贫项目到达三个切合,即切合国家的目的政策,又切合当地实际,更切合群众好处。做到不让资金等项目,包管扶贫项目连续、稳固地发挥最大效益。

  二是实行扶贫项目一票拦截制,做到扶贫资金公示、告示制。

  “公开原则”有如太阳,是最佳的防腐剂。将扶贫资金举行张榜颁布,可以加强群众的监督,有效地淘汰或警备违法违纪举动的产生,对拟实施的项目采取差额投票的要领,根据轻重缓急的原则,建立必要实施的项目,使项目的实施可以大概代表宽大群众的意愿,切合村情民意,也可突破村干部意见不统一的头脑,这些有效步伐可以大概真正杜绝暗箱操作,增刚强目的透明度。

  三是健全资金办理机制。

  起紧张变化资金的分配要领,扶贫资金下拨时要淘汰中间关键,并且在利用时给基层部门肯定的机动权,使基层单位能更好地坚持效率优先的原则,对事情积极性高,事情结果好的重点村,基层部门有权在摆设扶贫资金、项目上给予倾斜。克制人们将紧张精神放在夺取资金上。其次要整合各块扶贫资金,范例扶贫资金的投向,提高资金的利用效益。

  四是调解现行扶贫贴息贷款政策。

  根据现行屯子金融网点的特点,充实发挥屯子名誉社的作用,低沉贷款门槛,使低收入户能得到政策的搀扶。低沉扶贫贴息贷款的审批级次,对小额贷款审批权交给县级,上级举行存案,变化扶强不扶弱的头脑,确切包管资金利用到户、项目包围到户、效益落实到户。

  五是加强扶贫资金的监督办理。

  扶贫项目在实施进程中要对项目的进度、资金利用环境,举行张榜颁布,要继承群众监督,财政、扶贫等部门要不定期举行抽检,项目实施单位要派出专人认真,审计部门要在项目实施前举行预算审计,项目竣工后要举行决算审计,使有限的资金发挥更好的社会效益和经济效益。

  六是加大科技扶贫和农民工培训的力度,提高贫苦农民的综合素质。

  当前贫苦地区群众脱贫的停滞是群众的文化知识根本差,实用技能难以推广。科技对屯子和农民脱贫致富的孝顺率微乎其微。因此扶贫部门要针对扶贫开辟东西,把扶贫开辟事情和产业布局调解有机联合起来,使大多数农民掌握一至两门实用技能。对屯子剩余劳动力可以议决培训,拓宽外出务工的渠道。在培训要领上变化以讲堂教学为主的培训要领,让科技人员到田间、地头、果园、大棚蔬菜中去授课,针对具体问题、采取差别的要领,促使大多数贫苦群众都能撑握一门以上实用技能。


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