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首页 > 投融学院 > 投融百科 > 融资担保体系 > 中小企业融资担保体系

中小企业融资担保体系收藏

  推进中小企业融资担保体系建设,要遵循支持发展与防范风险相结合的原则,建立健全风险防范机制。逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制。要不断完善和规范补偿办法,逐年增加风险补偿资金的额度,拓宽补偿范围,适度提高补偿比例。

  目前我国在中央、省、地方三层已由政府出资建立千余家担保机构,但目前很多担保机构的担保资金或资产规模存在规模小、资金不到位、资本结构不合理致使货币资本较少等问题,严重制约了担保业务的发展。此外对担保机构的长远发展及担保资金或资产的增补问题也没有法定的方案。

  考虑到我国各级政府财政平衡的压力,完全依赖财政困难较大,我们认为可行的方式是以政府财政为主要出资人,由政策性银行为担保公司提供低息融资贷款或发行次级债以补充担保金,筹集担保公司的附属资本(但需要说明的是,对担保机构应按照金融机构的性质来对待和监管。此内容将在后文论述)。关于通过政策性银行融入股本金这一方式的可行性,我们目前也正在积极的探索。

  担保资金的规模或担保公司资产规模是担保机构生存与发展的前提条件。一方面中小企业在创造税收、提供就业机会等方面起到了重要的社会作用,但另一方面对中小企业的信用担保存在利润低、风险大的特点。所以国际上担保基金主要由政府提供,或由政府、金融机构、社会团体共同出资。

  如美国中小企业信贷担保计划的资金由联邦政府直接出资,并由国会预算拨款。在德国,为中小企业提供贷款担保的德意志补偿银行完全隶属于德国政府。台湾省的中小企业信用保证基金由政府、银行和其他金融机构捐助资金组成,其中政府出资约占80%。在担保基金补充方面,美国和日本政府每年有固定的财政预算拨款补充中小企业信用担保基金,担保赔付金主要用担保基金和担保收费共同支付。

  健全风险防范机制,提升担保机构的风险防范能力

  积极扶持建立再担保机构,分散担保风险,确保融资担保业的可持续发展。提供贷款风险补贴,调动金融机构积极性。推行反担保制度,鼓励将中小企业纳入风险分担体系,当中小企业提供反担保时,财政给予一定的政策优惠。

  为了防范风险,维护金融稳定,《条例》明确了融资担保公司市场退出的要求。《条例》同时规定了融资担保公司的经营规则,包括建立健全各项业务规范以及风险管理等内部控制制度,并按照国家规定的风险权重计量担保责任余额;担保责任余额不得超过相应的比例;自有资金的运用应当符合国家有关其资产安全性、流动性的规定;禁止融资担保公司吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等。

 

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