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政府投融资平台是什么

  一、平台公司的概念

  以下是由《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》财预〔2010〕412号给出的定义。

  地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。具体是指截至2010年6月30日,由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。

  包括两类,一是各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。二是行业性投资公司,如交通投资公司等。

  二、平台公司出现的背景

  地方政府上世纪90年代起,开始尝试通过设立融资平台公司来对外融资,并逐渐形成了一定规模的融资平台公司债务。 融资公司的出现的原因主要有以下几个方面。

  1.改

……

政府投融资平台模式

  城市基础设施传统投融资模式存在的不足之处

  城市中基础设施的投融资形式是不断发展的,传统的模式是由政府作为投资以及融资的主体,它适应了计划经济这一体制,这些资金通常是用过财政收入来实现的。在传统模式中,城市基础设施建设的资金来源于政府部门,从工程的规划、决策到建设以及资金的筹集使用一系列过程中,包括后续施工项目的管理等都是政府一手包办的,但是由于单独利用政府投资渠道具有一定的限制,使得城市中基础建设资金投入不充分,将其了这些基础设施的服务质量,对社会的有序生产造成了一定影响。

  二、城市基础设施新投融资模式的出现及其特点

  随着时代的发展出现了投融资的新模式,第一种模式的主体是政策性的投融资公司,这种模式叫做政策性投融资公司,如果按照项目的区分理论来进行区分,可以将基础设施建设的项目分为经营性质的、公益性质的以及准经营性质的,但实际上这三者之间可以进行转换。新的投融资模式具有很多特点:

  首先,它能够通过政府的财政部门,把一些存量的资产、现金等

……

政府投融资平台的发展

  地方政府投融资平台发展经历及作用

  我国地方政府投融资平台大体上经历了四个发展阶段,分别是摸索阶段、起步阶段、高速发展阶段和规范清理阶段:

  首先,投融资平台摸索阶段(1987~1997年)。1987年12月,为充分利用外国资本,为基础设施建设筹备资金,上海久事公司的成立,是我国地方政府投融资平台的雏形。随着1994年财税体制改革的展开,地方政府进行城市基础设施建设的职能得到明确,为取得建设资金的投融资平台得以摸索试推行,城市建设领导小组成为进行城市基础设施建设的主管部门。同时,国家开发银行等政策性银行的成立也为地方政府投融资平台的设立提供了必要的外部条件。

  其次,投融资平台起步阶段(1997~2004年)。1997年东南亚金融危机爆发,为减少金融危机对我国经济的不良影响,我国政府采取项目资金配套制来扩大对城市基础设施建设领域的投入,以积极的财政政策扩大内需推动经济稳定增长。此时的城市建设领导小组转变为城市建设投资有限公司,地方政府投融资平台结构逐渐发

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