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什么是融资担保体系

  有全国政协委员建议,进一步建立完善小微企业融资担保体系

  中小企业特别是小微企业融资难、融资贵,这是当前影响企业发展一个比较突出问题。全国政协委员赵宇梓表示,解决好中小企业融资问题,一是财政政策方面,加快全国政策性融资担保体系建设,发挥其对贷款的增信作用;降低服务中小企业的金融机构的营业税,提高其融资驱动力。二是加快民营银行、社区银行的发展,规范互联网金融建设,进一步推进利率市场化,为中小企业提供更加便利的服务。

  全国政协委员周新生建议,对进一步解决中小企业融资难问题,一是加大对中小银行机构支小再贷款的支持力度,按照其对小微企业贷款余额的一定比例配给支小再贷款。

  二是建立国有资本为主导的小微企业融资担保体系,采取相关措施激励现有国有担保公司的积极性,建立担保公司资本补偿机制,在财政预算中设立专项基金。三是修订有关法律,对各部门支持中小企业的职责相对细化,并修订相关法律中不适应当前信贷市场发展的内容。

 

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中小企业融资担保体系

  推进中小企业融资担保体系建设,要遵循支持发展与防范风险相结合的原则,建立健全风险防范机制。逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制。要不断完善和规范补偿办法,逐年增加风险补偿资金的额度,拓宽补偿范围,适度提高补偿比例。

  目前我国在中央、省、地方三层已由政府出资建立千余家担保机构,但目前很多担保机构的担保资金或资产规模存在规模小、资金不到位、资本结构不合理致使货币资本较少等问题,严重制约了担保业务的发展。此外对担保机构的长远发展及担保资金或资产的增补问题也没有法定的方案。

  考虑到我国各级政府财政平衡的压力,完全依赖财政困难较大,我们认为可行的方式是以政府财政为主要出资人,由政策性银行为担保公司提供低息融资贷款或发行次级债以补充担保金,筹集担保公司的附属资本(但需要说明的是,对担保机构应按照金融机构的性质来对待和监管。此内容将在后文论述)。关于通过政策性银行融入股本金这一方式的可行性,我们目前也正在积极的探索。

  担保资金的规模或担保公司资产规模

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