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首页 > 投融学院 > 投融百科 > 融资平台审计 > 地方政府融资平台审计的重点

地方政府融资平台审计的重点收藏

  1.确定被审计单位对其财务报表的认定是否恰当

  审计机关和审计人员在对融资平台进行审计时,要确定被审计单位的认定是否恰当。对管理层财务报表的认定包括存在与发生、权利与义务、完整性、准确性、计价与分摊等。

  对于存货要对其存在性进行认定,被审计单位在资产负债表上列示的存货,要对其实施存货监盘程序。对于发生的认定,审计人员要审查被审单位是否存在虚报的情况,比如虚构交易等,审计人员可以通过函证的方法进行查明。

  对权利与义务的认定是要确认资产归属于被审计单位,负债属于被审计到位的义务,比如审计人员可以通过查阅相关所有权证书、购货合同、结算单和保险单等确认资产负债表中的固定资产是否确实为公司所有,如果不能确认,则违背了权利的目标;如果被审计单位将不属于本单位的债务记入账内,则违反了义务的目标。

  对于融资平台的收入要从其完整性入手,要审查收入是否均已入账,是否存在少作收入的情况,审计人员可以通过审查银行账户,调取银行对账单,看资金来源和用途。

  审计人员要通过对已记录的交易是否按正确金额反映的来推定准确性,比如审计人员可以通过比较被审单位销售业务中的价格清单与发票上的价格、发货单与销售订购单上的数量是否一致,重新计算发票的金额,以这种方式确认其业务是否准确。

  对于计价和分摊这一块,审计人员可以通过函证查明客户回函认可的金额与应收账款明细账余额是否一致;通过对明细账和总账的账账核对,查明应收账款明细账余额合计数与总账余额是否相符;通过审查应收账款账龄,查明被审单位是否存在不按规定对应收账款计提坏账准备的情况。

  2.全面摸清地方政府融资平台的现状

  在进行地方政府融资平台审计时,首先应全面摸清地方政府融资平台债务管理的现状,确定审计重点,制定审计计划[4]。在了解地方政府融资平台现状时,我们可以通过几下几点来进行:首先,要查清地方政府融资平台的注册资本,审查其注册资本符不符合法律规定,包括货币资金注资是否占总注册资本的30%以上,实物注资的资产是否真实存在有效,并且要审查其有没有抽逃注册资本、转移资金的行为;其次,要审查融资平台公司的管理控制模式,审查其是否具备企业化运作条件,审查其是否建立了完善的财务管理制度;再次,要审查融资平台的融资渠道是否合法,资金来源是否可靠,融资是否具有可偿还能力;最后,还要审查融资平台资产的运营状况,审查融资平台的项目总量和项目进度。

  3.核查地方政府融资平台债务规模和债务类型

  审查融资平台的债务情况,需要核查政府债务规模和债务类型。核查债务规模就是审计地方政府融资平台债务是否真实有效合法,查清地方政府融资平台所有债务的具体规模、借债来源、约定用途、还本付息 、抵押担保等方面的情况,这些情况可以通过债务率、债务增加率、偿债率等指标分析。核查债务类型首先要将地方政府融资平台债务分类:如果某一类债务的还款资金来源是财政资金,则此类债务属于地方政府融资平台负有偿还责任的债务;如果某一类债务的还款资金来源是非财政资金,并且是由政府部门提供担保,则此类债务属于地方政府融资平台负有担保责任的债务;如果某一类债务的还款资金来源是非财政资金,并且是为公益性项目举借,其中不含拖欠其他单位和个人的债务,则此类债务属于其他相关债务;如果某一类债务的还款资金来源是非财政资金且不是为公益性项目举借,则此类债务属于非政府性债务[5]。审计部门和审计人员在对待不同类型的债务时,要区别对待,有针对性地进行审查。

  4.对债务进行分期,厘清债务责任

  审计部门和审计人员在进行审计时,要确定好各个阶段时期的债务责任。对每笔债务的借款期和还款期都应有所把握,区分历史债务和新增债务。对于历史债务,要厘清债务责任,查明相关责任人,对责任人追责,在审计报告中对相关责任人应负责任提出审计意见。对于新增债务,要审查相关负责人举债的原因和动机,查明其是否有违法违规的举债行为。

  5. 审查债务偿还能力,揭示存在的风险隐患,提出审计建议

  审查地方政府融资平台债务的运行状况并对风险作出客观评价,深入分析地方政府融资平台债务形成的主要原因,提出加强地方政府融资平台债务管理,建立健全规范的地方政府融资平台举债融资机制,有效防范和化解潜在风险的意见和建议[6]。

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