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首页 > 投融学院 > 投融百科 > TOT项目融资 > TOT融资方式的实施问题

TOT融资方式的实施问题收藏

一、注意新建项目的效益 

由于新建项目规模大,耗费资金多,因此一定要避免建设中出现“贪洋求大”、效益低、半途而废等情况。首先,在TOT融资方式经验不足的情况下,要做好试点工作,并及时总结经验,从小到大,从单项到综合,项目逐步展开。其次,在建设前一定要进行全面、详细的评估、论证,要充分估计到TOT的负面效应,提出相关的预防措施。

对于事关国家建设全局的重大项目,要慎之又慎,切忌草率决定,仓促上马。中央有关部门应从国民经济全局的角度出发,严格审核、审批,防止一哄而起,盲目引进外资,防止重复建设。 

二、注意转让价格问题 

(1)由于外方接受的是已建基础设施,避免了建设时期和试生产时期的大量风险,而由我方承担这些风险。因此,经营权的转让价应合理提高,作为对承担风险的“对价”。

(2)由于TOT项目多为基础设施项目,其价格高低必然会对社会经济造成较大的影响,而由于外方承担风险较低,花费费用少,因此,项目产品价格应按国内标准合理制订,要与社会经济的承受能力相适应。

三、加强国有资产评估 

受让方买断某项资产的全部或部分经营权时,必须进行资产评估。转让资产如果估价过低,会造成国有资产流失;估价过高,则可能影响受让方的积极性和投资热情。因此,要正确处理好资产转让和资产评估的关系。

聘请的评估机构应具有相应的资质,在评估时,最好与转让方和其聘请的融资顾问及时沟通,评估结果应报国有资产管理部门批准。 

四、转移项目的维修改造 

应明确规定转移经营权的项目的维修改造。为防止外商(受让方)竭泽而渔,在移交回我方时是一个千疮百孔的烂摊子,可以采用一种过渡期的办法。在过渡期内,双方共同管理、共同营运项目,收入按一定比例分享,以利于我方对项目运行的监督管理。

此外,还应鼓励外商对项目进行技术改造、设备更新和必要的其他扩建改造。

五、投资法律环境问题 

进一步改善TOT方式的投资法律环境问题。尽管TOT涉及环节较少,但作为一种利用外资的新形式,仍必然要求有完善的法律环境的保证。政府应通过立法规范TOT相关主体的行为, 明确各方权利义务,保证转让项目的有偿使用和特许经营权的稳定性,保障投资者合法权益,尽量减少投资的法律风险。因此,有必要依据我国国情和国际惯例,制订出一套适合于TOT方式的法律法规,为TOT在我国的有效利用创造良好的法律环境。

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