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什么是公益性项目投资

  公益性项目投资是指对为满足社会公众公共需要的项目进行的投资。

什么是公益性项目投资

  概括来讲,公益性投资项目包括全部所形成的资产处于非生产经营领域的投资项目,例如国防、行政、司法部门,以及文化、教育、科技、体育、卫生、环保、广播电视等等各项事业以及社会团体的投资项目。公益性项目具有消费的非排斥性和收费比较困难的特点。

公益性项目投资的种类以及特征

  公益性项目投资的种类

  公益性项目投资可分为两类:

  (1)一类免费供社会公众消费,如公共道路、城市美化等。

  (2)一类有偿供社会公众消费,如公立学校、文化设施等。

公益性项目投资的种类以及特征

  公益性项目投资的特征

  公益性项目投资会议与基础性投资项目相比,公益性项目投资有以下几点特征:

  1.投资的政府主体性

  公益性项目投资的结果,是为社会提供数量更多、质量更好的公共产品,而且大部分是纯公共产品,这一点决定了在提供公益性项目方面市场是“失灵”的,政府应该“有所为”,承担投资责任。当然,也不排除个人或企业以捐赠等形式投资的可能性。

  2.投资领域的非生产经营性

  尽管基础性项目的投资范围很广,不过,它们有一个共同点——都在生产经营领域,所形成的资产都用于生产经营活动。公益性项目的投资则不同,形成的资产大部分处于非生产经营领域,具有较强的非盈利性。

  3.资金来源和使用的无偿性

  公益性项目投资的资金绝大部分

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公益性项目投资的经济分析

  (一)公益性项目是政府应该首先保证的领域

  公益性项目投资 按照公共产品理论的分析,公益性项目投资形成的资产,大部分属于纯公共品范畴。

公益性项目投资的经济分析

  从公益性项目包括的广泛的内容看,国防和政权设施投资是维护一国的主权和领土完整、维护正常的经济和社会秩序、保障财产所有权等所必需的物质条件;政府在科技、教育、文化、卫生、体育等部门的基本建设投资,大都与人力资源开发和知识经济发展紧密相关,与社会成员的福利水平密切相连,在现代经济社会发展中所起的作用越来越重要。

  同时,因这些领域的外部效应的存在、市场又不能提供最佳的资源配置,所以,公益性项目投资应当是政府投资首选并优先保证的领域。

  (二)公益性项目投资进行成本效益分析相对困难

  如前所述,成本效益分析法虽然是一种确定投资项目的较好方法,不过它要求对项目的成本和未来收益能够较为准确的预测;对公益性项目来讲,尽管其成本可以较为准确地预算,但是它们建成后产生的效益以社会效益为主,大部分项目的效益很难测算

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