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什么是公共投资

  公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本,由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识,这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中,因此这些资本被称为公共投资,也被称为政府投资。公共投资是政府调节经济的主要工具之一。

 

公共投资的范围

  (一)基础产业投资我们通常所说的基础产业,主要是指社会经济活动中的基础设施和基础工业。其中基础设施主要包括交通运输、邮电通讯、水利设施、城市的公用设施;基础工业主要指能源工业和基本原材料工业。

  基础产业是支撑一国经济运行和社会发展的基础部门,为企业生产经营和人民生活提供共同的生产生活条件,基础产业发展的情况直接决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。一国的基础产业越发达,不仅能使该国现阶段国民经济运行顺畅、有效,人民的生活便利,生活质量相对提高,而且也能为未来国民经济的发展奠定良好的基础,为国家经济和社会的发展增强潜力和后劲。

  1、基础产业特点,在国民经济中基础产业同其他产业相比,具有以下特点:

  (1)基础产业具有公共物品属性;

  (2)基础产业具有自然垄断性。

  2、政府投资基础产业的范围根据是否具有竞争性和排他性,基础产业可以分为四类

  第一类,竞争性和排他性较强。这些产品大多属于私人物品,可以由私人企业进行投

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公共投资的政策建议

  1.优化公共投资结构,兼顾效率与公平。

  首先是加大对农业的投资。从世贸组织《农业协议》所允许的“绿箱政策”可看出,加大农业公共投资是各国政府目前也是今后最主要的农业支持措施。

  对于我国,农业不仅面临着加入世贸组织以后的种种冲击与挑战,也是今后我国经济的发展的基础与“瓶颈”,关系到我国能否顺利而全面建设小康社会。此外,在农村中加大公共投资也有利于提高投资的经济效益与社会效益,这也是公共投资效率的主要表现。

  因此,对于农村的公共投资要予以格外的重视,加大农村基础教育、医疗、基础设施等投入,为“三农问题”的解决创造条件。其次是加大对西部的投入,寻求公共投资效率与公平的统一。

  西部发展落后是造成我国地区发展不平衡、收入差距过大的原因之一。加之,体制转换的进程中国有经济固定资产投资占全社会固定资产的比重将进一步下降,而非国有部门的投资能力东部远大于西部,以及市场将成为配置资源的主导等因素,政府通过对中西部地区基础设施的倾斜投资来对一部分竞争性投资起

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公共投资与城乡经济结构调整

  在市场经济条件下,政府对农村经济的过多干预,会刺激政府规模不断膨胀,扭曲政府职能,抑制农产品和要素市场的发育,使得农村资源的配置以及农户生产、经营决策背离了自身的比较优势,从而阻碍了农村经济结构的调整,并成为加重农民负担的根源,城乡经济发展的差距越来越大。

  有研究认为,我国城市化水平的提高,主要不在于农村人口向城市的流动和定居,而在于县改市导致的统计变化,城乡分割的管理体制基本没有变。

  因此,要真正实现城市化的发展,必须对这一体制进行根本性变革,使农村进入城市工作的“流动”人口能成为城市居民,从而真正改善我国的城乡结构,缩小城乡收入差距。

  在推动城市化发展过程中,要针对不同地区的地理、资源、人口密度和环境状况,确定合理的城市发展道路和战略,形成特大城市、大城市圈、中小城市、小城镇等布局合理、功能明确的城市体系,合理引导城市化的发展。做到既促进了城市化进程,又改善了城乡结构。

  实现农村经济结构调整必须从探求市场需求、提高科技发展能力和应对国

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